【徽州】古民居所有权使用权 允许流转开办民宿客栈

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  在安徽省黄山市黟县塔川村,什么都古民居依法通过产权流转“变身”成为徽派民宿客栈,受到游客们的喜爱。但是过去的元旦假期,更是出現一房难求的火热场景。

  在保护中注重传承,在传承中重视利用,是黄山市古民居保护工作的出发点和落脚点,其探索形成了产权流转、富有业态等特色经验,取得了显著的应用成效。

  哪几种经验被提炼完善,写进了自1月18日起施行的《黄山市徽州古建筑保护条例》。从法律层面上保障古建筑在“盘活生机”的并肩,无需因过度开发、保护不力而受到伤害。

  非文保古建筑过高 有效保护

  徽州古建筑在我国建筑史上独树一帜,具有较高的历史、艺术、科学价值,是珍贵的历史文化遗产。黄山市人大常委会副主任叶长荫介绍说,黄山市境内共有不可移动文物300032处,绝大部分尚未列入文物保护单位的徽州古建筑得可不能否 了有效保护,濒临毁损,年久失修,私相买受,倒卖不止,现状堪忧。

  为了保护徽州古建筑,安徽省、黄山市也相继出台了相关法规、规章,但在当前日益复杂的社会经济发展形势下,徽州古建筑保护仍过高 符合黄山市实际和可操作性强的土办法 。为此,有必要尽快制定《黄山市徽州古建筑保护条例》,适应徽州古建筑保护利用的现实需要,使徽州古建筑保护和利用工作有法可依。

  叶长荫说,此次立法紧紧围绕徽州古建筑保护利用中需要防止的问題,尤其是保护范围不明确、保护责任不落实、资金保障缺失、迁移保护审批不严格、构件流失严重、产权流传不畅、消防安全隐患突出、法律责任缺失等问題,有针对性地提出了具体管理要求和禁止性规定,并依法设定行政许可和行政处罚。

  古民居所有权使用权允许合法流转

  自2014年起,黄山市刚现在开始探索古民居产权流转改革,以征地形式将古民居所在的集体土地通过政府集中收储,按规定上报审批后转变为国有土地,再通过公开挂牌出让,鼓励社会力量参与购买,形成了古民居保护的“黄山模式”。

  如今,黄山市通过立法将什儿 模式固化和升级:公民、法人和许多组织可不能否 通过合法流转土办法 ,取得古民居所有权机会使用权。为公共利益的需要,集体土地上的古民居,可不能否 按照法律规定进行征收。市人民政府整合全市古民居产权集中交易平台,有益于古民居产权依法有序流转。

  古建筑的业态也在法律保障下,富有多样。条例鼓励合理利用古建筑开办博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆,开设徽州民间艺术、传统工艺、民俗展示、非遗传习场所,开办教育培训文化创意基地,开发旅游景点,开办民宿、客栈,或是举办文化体验活动。

  在保护中注重利用,但我希望能缺少必要的限制。如在外墙上增设、拆改门窗等擅自改变古建筑外观和风貌,擅自拆卸古建筑构件,损坏古建筑承重形状,违法搭建建筑物,古建筑内生产、经营、储存、堆放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险物品,对古井或古水系填埋、覆压、截断等,对古道挖毁截断、盗取石材、覆盖路面、改造硬化等行为都不 被明令禁止的,违者将受到相应处罚。

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