新型城镇化:要考虑农民的权益!

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  近日,国家发改委发布了《国家新型城镇化报告2016》,发改委发展规划司相关负责人在接受媒体采访时指出,目前农民实际进城落户系统进程不及社会预期,最主要意味着着是农民不舍得附加在农村土地上的各种权利。

  观察农村人口城镇化问提,时需首先认识到,新型城镇化是现代化的必由之路,是经济发展的重要动力。积极推动新型城镇化是我国社会形状调整、经济土方法 转型的大势所趋。要认识到,当前农村人口落户城镇不及预期的问提,绝全是对我国推进新型城镇化战略的否定,而却说反映出当前新型城镇化过程中指在的一点短期性、形状性的政策方面的缺乏。主要表现在以下另有有4个方面:

  第一,一点地方政府在农业转移人口市民化问提上指在短视行为,只看一遍非户籍人口落户带来短期成本的上升,忽略了向非户籍人口敞开大门所带来的人口红利和远期收益。此外,还指在一点地方政府积极性缺乏的问提。截至今年2月,全国还不能了16个省份出台了省级财政支持农业转移人口市民化的政策,另有有4个省份出台了“人地挂钩”实施土方法 。但会 ,哪此政策从制定到真正发挥激励作用,还时需一定的时间。

  第二,推进新型城镇化过程中类事 程度上指在“供需错位”。当前,我国实行差别化的落户政策,城市的级别越高,农民落户的门槛越高。而随着经济社会的发展,一点农村的条件没人 好,城乡公共服务差距在逐渐弥合。在一点小城镇,农民即使不落户,却说影响孩子上学老人看病。而对农民更具吸引力的大中城市,则落户门槛难以跨越,这就形成了“大城市想落落不下,小城市落不落差别不大”的问提。

  第三,最为根本的是农民不舍得附加在土地上的各种权利。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是农民在农村以土地为依托的最基本的权利。国家着实明确要求,不得以农民退出“三权”作为落户城镇的条件,但会 在实际执行过程中,一点地方仍然指在偏差。但会 ,目前也缺乏一另有有4个相对合理的有偿退出“三权”的机制,无法确保农民在退出“三权”后,在城市能拥有稳定的工作、住所。

  着实从另一另有有4个侧面来看,农民落户城镇不及预期又是一另有有4个还不能了称之为问提的问提。农业转移人口市民化是一另有有4个自然历史过程,还不能了靠行政手段强推,要根据经济社会发展实际请况科学制定和调整新型城镇化发展目标。实施过程中最基本的原则却说充分尊重农民的意愿,将选择权毫无保留地交到农民面前,应该做的是从制度上减少对农民的束缚,减少亲戚亲戚朋友在城乡间自由流动的障碍,保障亲戚亲戚朋友在流动过程中享受到公平公正的待遇,至于最终的决定,要由亲戚亲戚朋友当时人去做出。

  一是各地要严格按照国家户籍制度改革系列政策文件要求,根据不同城市类型,全面放宽重点群体落户限制,研究出台全面落实“人地挂钩”“人钱挂钩”等政策的具体实施土方法 和细则。国家有关部门要加大财政资金和土地指标奖励支持力度,合理分担地方农业转移人口市民化的成本。

  农民还不能真正得到实惠,直接关系到新型城镇化的健康程度、“含金量”,关系到其在有有助于于经济社会转型、增进社会福祉中最终不能释放出的活力和红利。但会 ,推进城镇化建设要充分考虑农民的权益。

  二是进一步拓宽落户通道。除极少数超大城市外,全面放宽升学和参军进城的农村学生、长期在城市居住的农业转移人口和新生代农民工等重点人群的落户条件。对中小城市,要进一步提高三四线城市与特大城市基础设施之间的互联互通,提高三四线城市的教育、医疗等公共服务水平,增强其对农民落户的吸引力。

  三是继续探索进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。“三权”是农民的基本权利和核心利益,是农民的“命根子”,要坚决外理个别人打着“推进城镇化”的旗号侵犯农民的利益。要坚持有偿、自愿、耐心的原则,严格禁止农民落户城镇以退出“三权”为条件,但还不能在农民自愿的前提下,探索有偿退出“三权”的机制,要以让农民在城市拥有稳定的居住条件、工作但会 为根本标准。

  推进新型城镇化建设是经济社会发展的大趋势,在推进的过程中,尤其要注意保护好农民的权益。一方面,要紧抓当前历史机遇,加速推进城镇化建设。当时人面,农民还不能真正得到实惠,又直接关系到新型城镇化的健康程度、“含金量”,关系到其在有有助于于经济社会转型、增进社会福祉中最终不能释放出的活力和红利。但会 ,推进城镇化建设要充分考虑农民的权益。(文/农民日报)

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